Беспредел и поборы в школе

Школьные поборы: как не платить за бесплатное?

Банки Сегодня Лайв

Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим

А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

Согласно Конституции России, государством гарантируется право на бесплатное и общедоступное образование, в том числе общее. Однако на практике родители школьников вынуждены платить немалые суммы на различные цели. Несмотря на широкую огласку, данная проблема остается актуальной и в настоящее время.

Сколько и за что платят родители?

Покупка учебников, тетрадей, штор, ремонт класса, ремонт школы, уборка и охрана – это далеко не полный перечень того, что вынуждены оплачивать родители. Учитывая, что к началу учебного года нужно также купить школьную форму, тетради и канцелярские принадлежности, школьные поборы серьезно подрывают семейный бюджет родителей.

Считается, что проблема поборов в школах происходит из 90-х годов прошлого века, когда «добровольные» взносы родителей были необходимы в силу критического недофинансирования сферы образования. Несмотря на то, что сейчас финансирование школ куда лучше, чем два десятилетия назад, проблема остается. Более того, запрашиваемые суммы многократно возросли.

Масштабы проблемы обширны. Так, в 2017 г. Общественная палата РФ организовала «горячую линию» по вопросам поборов, на которую за 4 месяца обратились более тысячи человек с жалобами.

Цели, на которые организуется сбор денег, обычно включают в себя:

  • нужды школы или класса – текущий ремонт, покупка парт, мела, моющих средств;
  • оплата систем безопасности – школы приобретают турникеты и оплачивают работу сотрудников охраны;
  • покупка учебников и рабочих тетрадей – в школьную программу включаются не все необходимые (по мнению учителей) учебники, недостающие приобретают родители;
  • оплата питания – бесплатное питание предоставляется только отдельным категориям школьников.

В среднем по стране суммы школьных сборов варьируются от 1 до 5 тысяч рублей с ученика в год. Как показывают жалобы родителей, в некоторых школах собирают по 3 тысячи рублей за год на новые окна, на учебные пособия – по 3,5 тысячи рублей в год, на нужды школы и класса, соответственно, по 3 и 2 тысячи рублей за полугодие. Еще во многих школах собирают по 70-100 рублей в месяц за уборку и оплату услуг по охране.

Но самый необычный случай поборов отмечен в городе Кукмор (Татарстан) – руководство школы предложило родителям привезти по 16 килограмм картофеля или аналогичную денежную сумму.

«Добровольные» взносы: на что можно собирать деньги

Российское законодательство однозначно запрещает всякие поборы в школах. В частности, это закрепляется в Конституции РФ, а также в Федеральном законе N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также Министерство образования и науки в 2015 г. подготовило и распространило письмо N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств». В этом документе указано, что в образовательных учреждениях не допускается установление любых форм денежных взносов и материальной помощи в процессе обучения.

Это означает, что руководство школ не вправе требовать от родителей сдавать деньги на такие цели, как:

  • учебные материалы и рабочие тетради – все предусмотренные обязательной учебной программой учебники должны быть бесплатными;
  • хозяйственные принадлежности школы – ремонт и все необходимые для него материалы оплачиваются за счет бюджета;
  • мебель, окна, оснащение – все эти статьи затрат финансируются за счет бюджета;
  • спортивный инвентарь – также должен предоставляться школой на безвозмездной основе.

Важно отметить, что школа может принять Положение о школьной форме. В таком случае родители обязаны обеспечить своих детей школьной формой, соответствующей требованиям. Однако требования приобрести школьную форму только у конкретного производителя – незаконны!

Кроме того, запрещено требовать от учеников и их родителей собирать деньги на подарок учителям. Зачастую такой сбор объявляется родительским комитетом, однако, в соответствии с Письмом Минобразования, родители не обязаны следовать указаниям родительских комитетов и сдавать деньги на подарки. Это возможно только на добровольной основе.

Несмотря на довольно обширный список целей, на которые запрещено собирать деньги в школах, на определенные цели собирать деньги можно. В частности, школы могут организовывать дополнительные задания, секции, кружки.

В соответствии с законодательством, разрешен сбор денег на такие цели:

  • оплата обучения по дополнительным программам. Сюда относятся некоторые внеклассные занятия, платные кружки и курсы;
  • плата за дополнительные занятия по расширенному и углубленному изучению отдельных учебных предметов;
  • оплата репетиторства в случае, если учителя предлагают такие услуги;
  • плата за преподавание специальных курсов и предметов, не входящих в обязательную учебную программу;
  • плата за другие услуги, которые не предусматриваются государственными образовательными стандартами.

Как видно, разрешено принимать оплату только за дополнительные занятия и преподавание дополнительных и специальных предметов, а также занятия в платных кружках.

Основное требование к ним – они должны быть добровольными, при этом в школе должны быть организованы также бесплатные факультативы и кружки. Кроме того, платные занятия не могут быть частью обязательной образовательной программы и должны проводиться во второй половине дня.

Законы разрешают школам принимать добровольные (благотворительные) взносы. Взносы могут быть перечислены только на расчетный счет школы и не могут быть обязательными. Родители могут затем обратиться в школу и указать, на что можно тратить перечисленную сумму. После завершения отчетного периода школа должна предоставить отчет об использовании благотворительных взносов. Как правило, такой отчет размещается на сайте школы.

Платные услуги школа может оказывать исключительно на основании договора, причем этот договор заключается с каждым из родителей индивидуально, а договоры с родительскими комитетами не имеют юридической силы.

К сожалению, в российской практике случаи незаконных школьных поборов нередки. Так, отдельные учителя могут навязывать свои услуги по репетиторству, угрожая снизить оценки тех, кто откажется от них. В некоторых школах учителя, директор и представители родительского комитета могут организовать «травлю» учеников, родители которых принципиально отказываются платить поборы. Разумеется, все подобные случаи противозаконны.

Как не платить и кому жаловаться на поборы?

Как правило, в российских школах сбор денег организуется через родительские комитеты. Нужно учитывать, что материальное положение семей очень отличается, и несущественная сумма для одного может быть неподъемной для другого. В связи с этим возникают ситуации, когда родители не могут или не желают платить «добровольные» взносы в школе.

С учетом того, что законодательство достаточно жестко регламентирует денежные вопросы, родительские комитеты могут прибегать к нестандартным мерам взимания денег. Так, зачастую родителей мотивируют «скидываться» на ремонт, подарки и мероприятия, чтобы их ребенок не отделялся от коллектива. Очень непросто противостоять подобным требованиям, однако многие родители не соглашаются с решениями комитетов. Поскольку родители имеют полное право не платить ни копейки, проблема принуждения имеет психологический характер. Обычно инициаторы поборов – немногие из родителей, остальные же вынужденно соглашаются платить.

Учитывая, что суммы поборов составляют десятки тысяч рублей в год, вполне резонным является вопрос – как отказаться платить.

На родительских собраниях для подкрепления своей позиции можно использовать такие аргументы:

  1. Любые поборы – незаконны, никто не может обязать родителей оплачивать нужды школы.
  2. Решения родительского комитета не имеют юридической силы, а носят лишь рекомендательный характер.
  3. Благотворительные взносы школа может принимать только на расчетный счет, а за их использование – отчитываться.
  4. Сбор денег учителями и работниками школы, не подкрепленный договорами платных услуг, уголовно наказуем и может быть основанием для прокурорской проверки.

Материальное снабжение российских школ оставляет желать лучшего, даже в условиях, когда ежегодно из бюджетов разных уровней на образование выделяют все больше денег. Поэтому многие родители положительно относятся к идее улучшить условия обучения за свой счет. Важно при этом не принуждать других родителей, а также учитывать, что не каждая семья может выделить на это деньги. Следовательно, нужно увязывать возможности родителей с потребностями школы.

Если родитель не может или не желает платить по решению родительского комитета, он может не платить и даже не обязан ничего объяснять. Это решение не должно никаким образом повлиять на положение ребенка в школе. Если же такое происходит – следует обратиться в соответствующие органы.

Подать жалобу на школьные поборы можно в разные инстанции:

  • прежде всего, необходимо обратиться к классному руководителю или директору школы (если они не в курсе деятельности родительского комитета);
  • также можно подать жалобу в управление образование городской или районной администрации;
  • в случае, когда на ребенка оказывается давление из-за решения родителей не платить – нужно обращаться в прокуратуру;
  • эффективным будет обращение к руководителю городской или районной администрации, а также в приемную губернатора региона;
  • существует вариант обращения с жалобой к представителям Общероссийского народного фронта, которые возьмут на контроль проверку по представленной в жалобе информации.

Также периодически на федеральном и региональном уровнях организуются горячие телефонные линии по вопросам школьных поборов. Информация о них, как правило, размещается на официальном сайте школы, управления образования, Министерства образования, а также на сайте Общественной палаты России.

Ответственность за вымогательство в школах

Школьные поборы по своей сущности близки к вымогательству, ведь родителям прямым текстом озвучиваются суммы, которые необходимо периодически сдавать на разные цели. Однако даже в случае несогласия родителей платить, учителя и директоры школ редко несут ответственность в соответствии с законом.

Как отмечено выше, родители могут жаловаться на поборы в школах как в вышестоящие инстанции, так и в правоохранительные органы. Во втором случае, как правило, производится прокурорская проверка. По результатам школу и директора могут привлечь к дисциплинарной или административной ответственности.

В практике отмечены случаи, когда по результатам проверки прокуратура внесла представление об устранении нарушений на имя директора школы, в которой с учеников собирали деньги на приобретение рабочих тетрадей и на косметический ремонт. Также был случай, когда за систематическое требование оплатить добровольные взносы директору школы был сделан выговор.

Кроме дисциплинарной, может быть принято решение о привлечении виновных к административной ответственности (штраф). Так, есть прецедент, когда в школах устанавливались обязательные суммы пожертвований на хозяйственные нужды. По результатам проверки было возбуждено несколько административных производств. В другом случае, за аналогичные нарушения мировой суд обязал школу выплатить штраф в размере 100 тысяч рублей.

Уголовная ответственность за школьные поборы не исключена, однако подобные прецеденты достаточно редки. Однако в случае доказательства вины должностных лиц, им может грозить лишение свободы на срок до 4 лет.

Известен случай, когда руководство лицея принуждало родителей делать благотворительные взносы в городской общественный фонд развития этого лицея. По результатам проверки было возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ «Мошенничество».

В целом, школьные поборы по большей части незаконны, однако зачастую «крайними» в разбирательствах становятся рядовые «исполнители» – учителя. Важно, чтобы при выявлении нарушений были наказаны прежде всего те, кто отвечает за обеспечение учебного процесса всем необходимым.

Школьные поборы — какая статья и куда жаловаться

Конституция РФ определяет, что каждый ребенок имеет право получить бесплатное школьное образование. Но руководства школ нередко взимают деньги с родителей на определенные нужды. Обязанности по сбору возлагают на родительские комитеты. При этом большинство из целей, которые озвучивает школьная администрация, незаконны.

Читайте также:  Учитель начальных классов орет на учеников и унижает

Бробанк разобрался, предусмотрена ли за школьные поборы статья, штраф или другое наказание и куда обращаться, если принудительно заставляют сдавать деньги.

За что платят родители в школе

Школы получают финансирование из бюджета, из него выплачивают зарплату учителям, производят ремонт здания, закупают мебель и оборудование. Сборы средств для школьных нужд могут быть только добровольными.

Начало школьной поры — стресс не только для учеников, но и для родителей. Необходимо купить тетради, форму, если она предусмотрена в выбранном учебном заведении, дополнительные канцелярские принадлежности. Но на этом затраты не заканчиваются. Большие суммы направляют на ремонт кабинета, выделенного для класса, коридоров, столовой или всего здания, уборку и охрану.

Поборы в школах и детсадах появились с 90-х годов. Тогда образовательные учреждения практически не финансировались государством, и сдача денег родителями стала единственным выходом из кризисной ситуации. Но сейчас с финансированием дела обстоят гораздо лучше, а поборы так и продолжаются. И более того, ежегодно запросы администрации или отдельных педагогов увеличиваются.

Общественная Палата РФ в 2017 году создала горячую линию, чтобы граждане могли обратиться с вопросами о денежных сборах в школах. Только за 4 месяца от начала работы службы доверия, набралось несколько тысяч жалоб. Чаще всего поборы проводят на такие цели:

  1. Охрана и системы безопасности. В учреждениях устанавливают турникеты, нанимают частную охрану.
  2. Ремонт кабинетов и всего здания, покупку новой техники, мебели, мела, средств для уборки.
  3. Питание в столовых. Бесплатные обеды предоставляют только небольшой категории учеников.
  4. Рабочие тетради и дополнительные материалы. Учителя считают, что информации в учебниках недостаточно, и родители докупают дополнительные методические материалы.

В среднем по РФ в школах размеры сборов составляют от 2 до 5 тысяч рублей в год с одного ученика. Курьезная ситуация, связанная с поборами была зафиксирована в Татарстане в городе Кукмор — родители школьников должны были принести по 16 кг картофеля или эквивалентную сумму денег.

Какие сборы являются незаконными

Запрет на какие-либо сборы в школах и детсадах закреплен в Конституции России и в ФЗ №273 «Об образовании в РФ». По закону в школьных учреждениях недопустимо собирать деньги с родителей и запрашивать материальную поддержку.

В соответствии с действующим законом школа не имеет права собирать средства на такие цели:

Цель сбораХарактеристика
Дополнительные учебники и тетрадиВсе материалы, которые предусматривает школьная программа, предоставляют для учащихся бесплатно.
Мебель, окна, спортивный инвентарь, техникаРемонт школьного здания, покупка необходимого в обучении оборудования происходит за счет бюджетных выплат.
Хозяйственные принадлежностиМоющие средства и другие предметы, необходимые для обслуживания помещений, также приобретают за счет бюджетного финансирования, а не родительской помощи.

Школьное руководство может принять решение о школьной форме. Тогда родителям придется приобрести ее. Но при этом требование покупке одежды у определенного производителя — незаконно.

Сборы средств на подарки классным руководителям и школьной администрации обычно инициирует родительский комитет. Но по законодательству их проводят на добровольной основе. Все родители не обязаны давать деньги на подобные цели.

Однако существует список, на что разрешено попросить родителей сдать деньги в школу. Легальными считают сборы на:

  • дополнительное обучение, такое как внеклассная деятельность, кружки, секции;
  • репетиторство, если преподаватель занимается такой деятельностью;
  • специальные курсы, которых нет в школьной программе;
  • дополнительные занятия с углубленным изучением какого-либо предмета;
  • другие услуги, которые не определены в ФГОС.

Главное требование по дополнительному образованию — оно должно быть строго добровольным, и не должно входить в обязательную программу учебного заведения. Эти занятия дополнительные, их разрешают проводить только во 2 половине дня.

По закону школы могут создавать расчетный счет для благотворительных взносов. Родители вправе принимать участие в решении, на что потратят внесенные средства. По истечению отчетного периода школьное руководство представляет отчет о потраченных деньгах. Его публикуют на сайте учебной организации.

Куда жаловаться за незаконные поборы

Сбор средств на школьные нужды возлагают на родительский комитет. Но финансовое положение в семьях разное. Для одних сумма может оказаться малозначительной, а для других быть непомерной. Родители вправе на законном основании отказаться платить деньги.

В этом случае понадобится обратиться к руководству учебного учреждения и потребовать письменный ответ о том, на что собирают средства. Обязательно получить ответ в письменном виде. После этого школа перестанет вымогать финансирование. Но если запрос родителей проигнорировали, а сборы продолжились, следует подать жалобу в профильные учреждения в Москве, Санкт-Петербурге и другом населенном пункте, где происходят подобные действия. Заявление можно передать в разные учреждения:

  • администрацию города;
  • муниципальный или региональный комитет образования;
  • полицейский участок;
  • отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
  • министерство образования;
  • прокуратуру.

Иногда родители опасаются подавать жалобу в такие организации из-за того, что в школе на их ребенка обрушится негатив со стороны учителей, других родителей или администрации. В таких случаях целесообразно в документ вписать требование о неразглашении информации о заявителе.

Какое наказание за незаконные поборы

Школьное руководство напрямую озвучивает родителям суммы, которые следует регулярно вносить в фонд школы. Но даже при отказе сдавать деньги, директор и учителя несут ответственность за преступление, а родители вправе пожаловаться на правонарушение.

После обращения родителей с заявлением, в школу отправляют прокурорскую проверку. В зависимости от ее результатов к руководству применяют дисциплинарную или административную ответственность.

Законодательство РФ предусматривает разные меры для тех лиц, которые занимаются нелегальными сборами. В зависимости от тяжести наказания могут быть такими:

  1. Лишение свободы на срок до 4 лет.
  2. Принудительные работы в течение 4 лет.
  3. Арест до полугода.
  4. Штрафы в размере до 80 тыс. рублей.

Каждый ребенок в РФ имеет право на получение бесплатного образования. Поэтому, если руководство учреждения требует деньги, обращайтесь в специальные органы, чтобы наказать нарушителей.

Рекомендации по борьбе с вымоганием финансов

В законодательстве четко указан запрет на вымогание денег, но родительский комитет может использовать неочевидные уловки. Могут принуждать к сдаче средств для того, чтобы их ребенок не выделялся в коллективе. Но это не повод идти на уступки. На родительских собраниях можно выдвигать такие аргументы против школьных поборов:

  1. Любые денежные сборы носят незаконный характер. Каждый родитель вправе отказаться от выплат.
  2. Добровольные взносы учреждение принимает только на расчетный счет. Руководство школы обязано отчитаться перед родителями за расходование денег.
  3. Поборы лично учителям и другим сотрудникам запрещены. Законны они только в том случае, если подкреплены договорами о платных образовательных услугах. Вымогание средств влечет за собой уголовную ответственность и наказание, а также служит поводом для прокурорской проверки.
  4. Родительский комитет и его решения не представляют юридической силы.

Некоторые родители самостоятельно принимают решение оказать материальную поддержку учреждению, где учится их ребенок. Эти денежные вложения законны и относятся к благотворительности или меценатству, так как их производят на добровольной основе.

Поборы в школах – как бороться и куда жаловаться?

Бесплатное и общедоступное образование гарантировано Конституцией Российской Федерации. На практике же родители школьников сталкиваются с регулярными сборами на нужды класса и школы. И хотя тема поборов широко освещается в СМИ, на сегодняшний день проблема все также актуальна.

Законные взносы и незаконные поборы в школе

Общеобразовательным учреждениям на законодательном уровне запрещено требовать с родителей следующие взносы:

  • учебная литература, пособия, рабочие тетради, методички, химреактивы и прочее — все учебные и ознакомительные материалы, предусмотренные утвержденной программой, должны быть бесплатными;
  • содержание движимого и недвижимого школьного имущества: будь то ремонт класса, покупка мебели или спортинвентаря — данные статьи расхода финансируются из федерального или местного бюджета;
  • подарки учителям и администрации школы, украшение класса/актового зала к празднику — подобные сборы сугубо добровольны, кроме того, дорогие подарки квалифицируются законодательством как взятка и влекут уголовное наказание;
  • охрана, сигнализация — в законе об образовании четко указано, что безопасность учащихся на своей территории обеспечивает школа.

Зачастую инициатором подобных взносов является родительский комитет класса. Здесь нужно понимать, что главное условие любого сбора — добровольность.

Законом “Об образовании” также определены допустимые взносы, которые могут устанавливаться образовательным учреждением. В их числе:

  1. оплата за обучение по дополнительным образовательным программам: секции, факультативы, репетиторство. Иными словами, любые образовательные услуги, не включенные в основную учебную программу. Посещение таких занятий добровольно, определяется желанием детей и их родителей. Кроме того, дополнительные занятия должны быть предусмотрены уставом школы, а с каждым родителем/законным представителем ребенка заключается договор на оказание подобного вида образовательных услуг;
  2. пребывание детей в группе продленного дня. Согласно закону “Об образовании” родители обязаны вносить плату за нахождение детей после уроков в школе. Размер платы устанавливается школой;
  3. познавательные и развлекательные мероприятия: посещение музеев, выставок, театров, кинотеатров.

Стоит отметить, у детей должна быть альтернатива в виде бесплатных секций и кружков.

В числе прочего, в школе может действовать Положение о школьной форме. В этом случае обязанность родителей — обеспечить детей школьной формой, соответствующей установленным стандартам. Навязывание определенного производителя или фирмы в данном случае неправомерно.

Благотворительные взносы в школу

  • Касательно благотворительных взносов — они разрешены законодательно и принимаются исключительно на расчетный счет образовательного учреждения.
  • Родители вправе указать цель финансирования, а по итогу потребовать отчет о расходовании. Школы размещают его на сайте или информационном стенде.
  • Но это в теории, на практике же имеют случаи принуждения по внесению взносов в фонд школы или класса.
  • И родители, дабы избежать травли ребенка и любого психологического дискомфорта, идут на поводу у администрации школы или родительского комитета.
  • Если взносы и сборы превысили все мыслимые пределы, тем более если детей в семье несколько, нужно принимать меры и действовать. Прежде всего, не стоит бояться озвучивать свою позицию на родительском собрании, закон в этом вопросе однозначен — любые поборы запрещены.

Решение большинства родителей или родительского комитета носят рекомендательный характер юридической силы не имеют. Подобного рода взносы добровольны, не являются обязательными и зачисляются только на лицевой счет школы. Принуждение к уплате в этом случае — уголовно наказуемо и может являться причиной для прокурорской проверки.

Куда жаловаться на незаконные поборы?

В случае, если школьные поборы стали нормой, размеры сборов постоянно растут, а их целесообразность под сомнением — есть все основания отказаться от их уплаты. На положение ребенка в школе, его процесс обучения и психологическую обстановку в классе данный факт не должен никоим образом повлиять. В противном случае, имеет смысл обращаться в компетентные органы.

Действовать нужно поэтапно: начать лучше всего с администрации школы, если директор не в курсе проводимых сборов, а инициатором является родительский комитет. Если беседа не возымела должного действия, либо руководитель образовательного учреждения убежден в необходимости взносов, стоит обратиться с жалобой в отдел образования по месту жительства.

Когда помимо требований об уплате сборов, происходит психологическое или физическое давление на ребенка, необходимо обращаться в прокуратуру. Заявление может быть принято анонимно, без указания личных данных заявителя. При подтверждении факта принудительного взимания денежных средств с родителей, по итогам прокурорской проверки будет возбуждено уголовное дело.

Эффективным будет также обращение в администрацию города или района, в приемную губернатора региона. Стоит отметить, что голословного заявления о вымогательстве будет недостаточно. Стоит подготовиться и собрать как можно больше документальных свидетельств, показаний и иных подтверждений факта поборов.

Читайте также:  Хищение продуктов в школе №2

Альтернативным решением будет обращение в Роспотребнадзор, на горячую линию Общественной палаты или официальный сайт Министерства просвещения РФ.

Как составить жалобу на школу?

  • Жалоба составляется в произвольной форме, но с обязательным указанием действующих сторон конфликта, детальным описанием инцидента, личными данными заявителя и контактами для связи.
  • Также перечисляются: адрес и номер образовательного учреждения, требование о восстановлении нарушенных прав и свобод, дата и подпись.
  • При письменном обращении на экземпляре заявителя ставится подпись и штамп принимающего лица, а рассмотрение занимает как правило 30 рабочих дней.

Почему нет правовых подвижек в данном вопросе?

Вопрос поборов в школе всегда стоял остро и в настоящее время ничего коренным образом не поменялось. Родители поколениями замалчивают существующую проблему, бояться показаться “белой вороной”, поставить ребенка в неловкое положение перед классом, а зачастую и вовсе считают такое положение дел нормальным. Просто все привыкли за все платить, так сложилось исторически. Региональные власти же зачастую даже не осведомлены о нехватке чего-либо в образовательных учреждениях. Родители решают вопросы материально-технического оснащения самостоятельно, соответственно в бюджет деньги на подобные нужды просто не закладываются. С этой закономерностью можно и нужно бороться. Главным помощник в борьбе в первую очередь будет правовая грамотность — знание своих прав и обязанностей не только как гражданина страны, но и как члена общества.

Закон “Об образовании” четко обозначает государственную позицию в вопросе поборов — они недопустимы. Все текущие нужды школы, материальные или технические, финансируются из бюджета. Финансовым резервом школы могут служить платные образовательные услуги, прописанные в уставе общеобразовательного учреждения. Ставшие привычными сборы “наличными” на школьных собраниях незаконны. Все собираемые средства, носящие исключительно добровольный характер, должны зачисляться на лицевой счет школы и подлежать соответствующему налогообложению и учету. Экономическая ситуация в стране не может служить основанием для бесконтрольных взносов в фонд школы. Образование было и остается бесплатным и гарантируется Конституцией РФ.

Юрист. Образование: ФГБОУ ВО УдГУ, специальность «юриспруденция», гражданско-правовая специализация. С 2015 года юрист по вопросам гражданского права ( консультирование граждан, ведение дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах).

Поборы в школах – как бороться и куда жаловаться?

Среднее образование предоставляется бесплатно всем гражданам РФ. Однако каждый родитель сталкивался с поборами в школах, то есть с необходимостью вносить дополнительную плату за ряд услуг, предоставляемых в учебном заведении: на нужды класса, за охрану, на учебные пособия, за уборку, на ремонт, за форму и т. д.

Логичный вопрос, который возникает вместе с требованиями сдать очередную сумму, — законны ли подобные сборы? Разберемся с такой острой проблемой, какой являются поборы в школах в 2018 году.

Правовое регулирование

Бессмысленно искать такой документ, как закон о сборе денег в школе, его не существует. Основным нормативным актом, регулирующим процесс школьного обучения, выступает федеральный закон «Об образовании в РФ» № 273-фз от 29.12.2012.

Другим значимым документом выступает Устав образовательного учреждения. В нем могут быть установлены те услуги, которые предоставляются ученикам за отдельную плату. К их числу принадлежат:

  • изучение дополнительных материалов (углубленное изучение предмета);
  • изучение дополнительных предметов, отсутствующих в основной школьной программе;
  • изучение дополнительных дисциплин для особого развития детей;
  • репетиторство — индивидуальное и углубленное преподавание материалов школьного предмета;
  • прочие услуги, которые предоставляются школой, но не являются частью общеобразовательной программой.

Итак, для того, чтобы возникла обязанность оплачивать допуслуги в сфере образования, нужно:

  • отсутствие дополнительных материалов в обязательной школьной программе;
  • наличие их в уставе школы;
  • добровольное согласие представителей ребенка и фактическое получение этих услуг.

Сказанное вытекает из статьи 41 273-ФЗ. Кроме того, там указано, что школа вправе принимать добровольные пожертвования, а еще целевые взносы. А это уже открытая дверь, через которую осуществляются поборы денег с родителей.

Каждый гражданин должен отдавать себе отчет, что его ребенок имеет право получить бесплатно все образовательные услуги, положенные ему по школьной программе. При этом они должны быть оказаны качественно. Если требуют сделать пожертвование или взнос в «добровольно-принудительном» порядке, нужно выступать против поборов и обращаться в уполномоченные органы.

На что нужно сдавать деньги и на что — нет?

Разберем типичные ситуации, в которых сбор денег является незаконным:

  • изучение дисциплин, включенных в нормативный процесс обучения. В него включаются уроки по обязательным предметам, а также кружки и секции. Они закреплены в федеральных государственных образовательных стандартах, ФГОСах, для каждого класса. Ученикам начальной школы полагается не меньше 20 уроков еженедельно (по основным предметам) и 10 часов кружков. Старшеклассникам — 36 уроков + 10 часов кружков. Платить надо за то, что свыше стандартов, но лишь при добровольном согласии. Если предлагается дополнительная подготовка перед проверочной работой, она должна быть бесплатной, поскольку тоже является частью образовательного процесса;
  • за охрану. Закон № 273 предусматривает, что учреждение образования должно самостоятельно обеспечивать безопасность учащихся в здании школы. Под это выделяются средства из бюджета;
  • обеспечение учебниками, рабочими тетрадями, иными пособиями. По общеобразовательным предметам они предоставляются бесплатно. Кроме тех случаев, когда школа оказывает платные услуги по преподаванию дополнительных предметов. По ним учебные материалы приобретаются родителями. В остальном учеников должно обеспечить заведение. Министр образования О. Васильева подчеркивала, что даже рабочие тетради с 2015 года закупаются школами;
  • на ремонт, оборудование, уборку – статьи 9 и 35 273-ФЗ предусматривают, что все необходимое для образовательного процесса обеспечивается бюджетными средствами.

Теперь рассмотрим, за что нужно платить в школе. Кроме дисциплин, о которых сказано в Уставе, это:

  • школьное питание – родители сами решают, стоит ли ребенку централизованно питаться в школе. Если да, то за это придется платить. Это не касается льготников. Обычно это дети из многодетных семей или других категорий. Подобные льготы устанавливаются на региональном уровне;
  • группы продленного дня – школы часто предоставляют услугу «продленки», когда занятость родителей не позволяет им присматривать за ребенком в течение рабочего дня. В этом случае школа может взять присмотр и уход на себя. Как оплачивать эти услуги, устанавливает власть в регионе;
  • школьная форма – школа может устанавливать требования к внешнему виду, одежде учеников. При этом школьная форма приобретается родителями на свои средства. В регионах могут быть установлены льготы в виде выплат на школьную форму для детей из многодетных семей и др. категорий льготников. Образовательное учреждение не может принудить заказать форму в определенном магазине или ателье.
  • экскурсии, поездки – законные представители ребенка решают, нужно ли ему посещать внеклассные мероприятия, к примеру, походы в музеи, театры, выездные экскурсии. И выделяют на это средства из семейного бюджета.

Нужно понимать, что все благотворительные взносы на нужды школы — дело добровольное, от их уплаты можно отказаться. Деньги должны поступать при участии попечительского совета или родительского комитета. От которых каждый родитель имеет право потребовать отчет о расходовании средств.

Поборы в школе: куда жаловаться?

Эта тема часто становится болезненной для родителей. Поэтому в редакцию сайта takovzakon.ru поступают многочисленные обращения от читателей. Приведем некоторые из них в качестве примеров:

«Замучили поборы в школе, какая статья закона применяется, чтобы остановить это вымогательство?» — спрашивает Светлана из Краснодарского края.

«Сыну занижают оценки, «заваливают» на контрольных работах. Все из-за того, что мы отказались платить поборы в школе. Как бороться с беспределом? — Пишет Александр Петрович из Тюмени.

«Каждый год в школе требуют деньги на ремонт — куда жаловаться, ведь на эти деньги уже можно было построить новое здание?» — задает вопрос Екатерина, Ростовская область.

Приведем слова Виктора Панина, руководителя Всероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг: «В тех случаях, когда происходит требование денег, рекомендую предупреждать хитромудрых учителей и директоров школ о уголовной ответственности за подобные действия. Это вымогательство, плюс еще и мошенничество».

Существует несколько инстанций, в которые не только можно, но и нужно направить жалобу:

  • прокуратура;
  • полиция (Отдел по борьбе с экономическими преступлениями);
  • общество защиты прав потребителей образовательных услуг;
  • городской комитет/департамент образования;
  • администрация района, в которой есть отделы, курирующие образовательные заведения.

Надо понимать, что если деньги требует учитель, а не директор, то для начала стоит обратиться к директору школы. Естественно, жалобу надо подкреплять доказательствами. Поэтому родителям стоит фиксировать переписку, записывать видео или аудио родительских собраний, переговоров, сохранять расписки и прочие свидетельства нарушения закона.

Если есть сомнения в законности требований средств на какие-либо нужды, можно обратиться:

  • в Министерство образования. Раньше у него была горячая линия 8 (800) 100 05 20 и веб-ресурс net-poboram@mon.gov.ru.
  • после преобразования Минобрнауки в Министерство просвещения нового телефона сайт ведомства пока не сообщает.
  • у Общественной палаты по этому вопросу открыт телефон доверия: 8 (800) 737 77 66.

Уголовная ответственность за поборы может наступить по статьям 136, 163, 286 УК РФ. В лучшем случая, наказанием станет штраф в 80 тыс. руб., в худшем — 4 года лишения свободы.

Поборы в школах в Москве и в регионах

Родителям стоит проявлять больше требований к администрации учебных заведений, к местной власти в случае необходимости. Благодаря сознательности и правовой активности граждан проблема с поборами в столице решается достаточно успешно. В частности, «Аргументы и факты» летом сообщали, что: «В Москве при выявлении любого случая обращений за родительскими деньгами, согласованных учителем или директором, следует немедленное увольнение последних».

ВЦИОМ летом 2017 года подсчитал, что на поборы в Санкт-Петербурге и Москве пожаловалось 2% опрошенных. В регионах проблема стоит острее — о поборах и методах борьбы с ними сообщают издания Казани, Новосибирска, Самары и других городов.

⇐Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!⇒

Поборы в школе: должны ли родители «скидывать» деньги?

Мама Татьяна

Поборы в школе – одно из самых неприятных явлений, с которым могут столкнуться родители. Правда ли так страшен черт, как его малюют?

Мы побеседовали с Татьяной — мамой Саши (17 лет) и Маши (25 лет) из Удмуртии, которая подробно рассказала MAXIMUM, сколько денег и на что обычно требуют от родителей в школе, разницу в обеспечении мальчиков и девочек и о том, какие расходы должно брать на себя государство по ее мнению.

Читайте также:  В угловой квартире протекает стена

Поборы в школе

— Сколько денег собирают с родителей?

— Мы собираем деньги в классную копилку, размер взноса зависит от возможностей и желания каждого: куда-то отправить детей, устроить праздник, подарить подарки на новый год. Получается примерно 500 рублей в полугодие, то есть 1000 в год. За школу мы почти ничего не платим, но ходим к репетитору – 300 рублей за занятие, два занятия в неделю – 600 рублей. Как-то так.

— Поборы в школе: какой класс самый затратный?

— Если посмотреть на динамику школьных затрат, то больше всего денег просили в начальной школе. Было очень много дополнительных занятий – рисование, ритмика как минимум. Для них нужно было приобрести форму, бумагу, карандаши, краски, кисти и так далее.

Всё, конечно, зависит от желания родителей развивать своих детей. Мы покупали дополнительные тетради, которые в принципе необязательны, но, по мнению учителей, оптимально подходили ребятам для факультативов. На мой взгляд, это очень даже хорошо.

Мне кажется, что в старших классах затрат, связанных непосредственно со школой, стало меньше: формы хватает на два года, а не на полгода, как раньше, потому что ребенок уже не растёт так быстро.

В то же время добавляются репетиторы. Повторюсь – тратиться или нет зависит от желания родителей. Можно «сэкономить» и пойти в техникум, что приемлемо для многих.

— Мальчики vs девочки: чье обучение дороже?

— Суммарно я, конечно, не смогу посчитать затраты на обоих детей, к тому же положение нашей семьи значительно изменилось. Маша старше Саши на 7 лет, они росли в разное время, в разной экономической ситуации. По моим субъективным ощущениям, мы примерно одинаково вкладывались материально.

Наверняка, мои дети здесь возразят, но я считаю, что девочка должна быть более образованной, так как ей сложнее встроиться в экономику, чем мальчику, у которого больше выбор на рынке труда региона, города.

Именно поэтому я считала, что моя дочь должна брать образованием. Я всегда настаивала на том, чтобы у Маши было больше репетиторов и чтобы она больше занималась языками.

— Меняется ли ситуация с поборами в школе в разрезе времени?

— Если какие-то платежи с годами исчезли, то только на охрану, хотя я считаю это неправильным.

Возможно, государство должно взять на себя обеспечение школ охранниками в связи с участившимися случаями стрельбы в классе и так далее. Правда, такие меры актуальны не для каждого региона, их нужно обсуждать не на общегосударственном, а на местном уровне.

Допустим, в деревнях, где все друг друга знают, необязательно ставить дорогостоящую охрану, лучше на эти средства пригласить высококвалифицированного преподавателя, обеспечить школы дополнительной техникой, провести интернет.

— Какие школьные траты должно покрывать государство?

— Если рассматривать опыт зарубежных стран, то там государство полностью обеспечивает учебный процесс. Дети — как гении, так и слабенькие ученики — занимаются на лучших тренажерах в абсолютно равных условиях.

Я считаю, что государство должно за свой счёт обеспечивать всё, что связано с организацией учебного процесса: помещения, тепло, свет, компьютеры и повышать квалификацию учителей. Они должны проходить обязательное дополнительное обучение минимум раз в три года.

Сейчас наука и педагогика развиваются очень быстро, учителя старой закалки очень отстают, ощущается конфликт поколений. Новичков в учительском коллективе недолюбливают, поскольку они пытаются внедрять в обучение новые методики, что бросает вызов «старорежимному» поколению.

С другой стороны, молодые учителя стараются, но они не разбираются в психологии ребенка, считают себя умнее, начинают определенным образом их унижать, в то время как учителя в возрасте лучше знают подход к детям. Неудивительно: на своём веку они выпустили много учеников, опыт общения колоссальный.

Выходит, что взаимопонимание утрачено: молодые педагоги смотрят на пожилых свысока, «ветераны» отвечают им той же монетой. К сожалению, этот разрыв негативно сказывается на детях, его нужно ликвидировать, и делать это нужно за счет усилий и средств государства.

Деньги — на парту: 83% родителей сталкиваются со школьными поборами

Школьные поборы в среднем по стране сегодня составляют более 4 тыс. рублей в год на одного ребенка, подсчитали эксперты «Общероссийского народного фронта». О сборе денег в учебных заведениях сообщили 83% участников исследования «Сколько стоит бесплатное образование», с результатами которого ознакомились «Известия». Большая часть родительских средств идет на ремонт учебных заведений, хотя финансироваться он должен из региональных бюджетов, подчеркнули в Министерстве просвещения. Кроме того, учащихся просят оплачивать учебники и рабочие тетради, которые по закону должны предоставляться им бесплатно. Эксперты отмечают, что в России недофинансированы многие школы и их руководство просто вынуждено обращаться за помощью к родителям.

Неучебные хозрасходы

По сравнению с прошлым учебным годом (2017/18) россияне стали меньше тратить на школьные нужды, но больше — на пособия, которые должны выдаваться бесплатно. Если год назад с родителей собирали в среднем 5320 рублей, то теперь — 4425 рублей. Стоит отметить, что в эту сумму не входит покупка учебников и рабочих тетрадей (3471 рубль в год) и оплата питания в столовой (943 рубля в месяц). По данным исследования, в прошлом году на приобретение учебной литературы тратилось в среднем около 2,5 тыс. рублей, а «обеденные» расходы составляли порядка 600 рублей в месяц.

Чаще всего родителям приходится платить за ремонт школы. Деньги на эти цели в нынешнем учебному году сдали уже 52% опрошенных. Такое же число респондентов сообщили, что им приходится оплачивать и расходные материалы — например, бумагу и картриджи для принтеров.

Кроме того, за счет учеников школы приобретали мебель и шторы (48%), моющие и чистящие средства (32%), бутилированную воду и туалетную бумагу (13%). Многие родители оплачивали услуги охраны (33%) и даже труд уборщиц и подсобных рабочих (13%).

Куда жаловаться

В целом о поборах в российских школах сообщили 83% участников опроса ОНФ. В прошлом учебном году таких было 82%. При этом 51% респондентов считает необходимым сдавать деньги, потому что это единственный способ создать достойные условия для школьников. Многие родители уже высказывают недовольство нарушением прав учащихся на получение бесплатного образования, отмечает глава регионального исполкома ОНФ в Пермском крае Елена Шлыкова.

— В большинстве школ родители самостоятельно покупают рабочие тетради. В соответствии с ФЗ «Об образовании» ученики должны обеспечиваться учебниками и учебными пособиями, к которым и относятся рабочие тетради, за счет бюджета, — сказала «Известиям» Елена Шлыкова.

Образовательные организации не должны самостоятельно изыскивать средства на ремонт кровли, окон, полов и благоустройство территории, подчеркнула модератор тематической площадки ОНФ «Образование», зампредседателя комитета Госдумы по образованию и науке Любовь Духанина.

— Эти вопросы находятся в зоне ответственности регионов — они должны направлять на это бюджетные средства, — пояснила «Известиям» депутат. — Преодоление данной проблемы идет в неразрывной связке с реализацией ряда положений национального проекта «Образование». Он предусматривает создание новых мест в сельских школах, обеспечение доступа в интернет и обновление материально-технической базы общеобразовательных организаций, в том числе для занятий физической культурой и спортом.

Обязанность регионов — обеспечить школы всем необходимым для организации учебного процесса, заявили «Известиям» в пресс-службе Минпросвещения. Ресурсы в учебные заведения поступают из бюджетов разных уровней, подчеркнули в министерстве. Согласно ФЗ «Об образовании в РФ» всем учащимся, осваивающим основные образовательные программы, бесплатно предоставляются в пользование на время обучения учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы.

— Денежные поборы с родителей учащихся являются нарушением законодательства. Если родитель столкнулся с принудительным сбором средств на образовательные нужды (включая учебники) со стороны работников и администрации школы, ему необходимо обратиться с жалобой в территориальный орган управления образованием или в правоохранительные органы, — подчеркнули в Минпросвещения.

На священника и Деда Мороза

По факту школы, особенно в дотационных регионах, часто недофинансированы, отметила председатель Национального родительского комитета Ирина Волынец.

— Если в школе затягивается проведение планового ремонта, но уже отваливаются обои, родители бывают вынуждены оплатить ремонт. Но сдавать средства на него они могут на добровольной основе, — уточнила эксперт.

Чтобы избежать возмущения родителей, в большинстве случаев сбор средств объявляют не на что-то конкретное, а в фонд школы и класса, отметила она.

— И потом эти деньги тратят на подарки учителям, покупку мебели, занавесок и прочее благоустройство кабинетов, на питьевую воду в кулерах. А также на оплату дополнительных занятий с учителями, — рассказала Ирина Волынец. — Бывают случаи, когда эти деньги пускают на благотворительность, на лечение заболевших учеников и учителей, на вызов священника и Деда Мороза, покупку подарков одноклассникам в день рождения, экскурсионные путевки и билеты в театр.

До недавнего времени сборы в московских школах составляли до 5 тыс. рублей, рассказал «Известиям» преподаватель Академического лицея имени М.В. Ломоносова, отец четверых детей Валерий Новиков. В эту сумму, уточнил он, входила оплата учебных пособий, подарки учителям на праздники и дни рождения и приведение класса в порядок: покупка штор, телевизора, интерактивной доски, туалетной бумаги, салфеток и т.д.

— Иногда я пытался не сдавать деньги, мотивируя отказ тяжелым финансовым положением. Но цепкие женщины из родительского комитета своими редкими, но настойчивыми звонками и сообщениями в соцсетях, а также через постоянные напоминания детям все-таки доставали меня, и чаще всего нужные суммы я сдавал, — рассказал Валерий Новиков.

Примерно два года назад практически все поборы в школах, где учатся его дети, прекратились. Сейчас он сдает деньги только на пособия для сдачи ЕГЭ и ОГЭ и классные чаепития — 2,5 тыс. рублей в год.

От Краснодара до Москвы

Больше всего обращений с жалобами на школьные поборы поступает из Краснодарского края (12%), Челябинской области (7%), Башкортостана (6%), Крыма (5%), а также из Московской (4%), Воронежской (4%), Тульской (3%) и Омской областей (3%). Об этом «Известиям» сообщили в комиссии Общественной палаты по развитию образования и науки, которая в 2017 году провела «горячую линию» по этому вопросу в 76 субъектах страны.

— Граждане жаловались на проявление нетерпимости, преследования и угрозы, моральное давление со стороны дирекции школ, представителей родительского комитета и учителей на детей и родителей, которые отказывались добровольно участвовать в финансировании школьных нужд, — уточнили в ОП.

По полученным палатой данным, в среднем россияне в год вынужденно тратили на школьные нужды до 6,5 тыс. рублей, а размер единовременных взносов в некоторых регионах достигал 15 тыс. рублей.

Исследование ОНФ и фонда «Национальные ресурсы образования» проводилось в ноябре и декабре 2018 года. Участие в нем приняли более 1,6 тыс. человек из 84 регионов страны (за исключением Ненецкого автономного округа).

Добавить комментарий